Обучение по охране труда — зачем нужно и как проходит

Охрана труда

Согласно ст. 53 Постановления Правительства РФ №2464 обучение по охране труда необходимо для следующих категорий работников и должностных лиц:

• работодатель (руководитель организации), заместители руководителя организации, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда, руководители филиалов и их заместители, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда, - по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте "а" пункта 46 ПП РФ №2464;
• руководители структурных подразделений организации и их заместители, руководители структурных подразделений филиала и их заместители - по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 46 ПП РФ №2464;
• работники организации, отнесенные к категории специалисты, - по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте "б" пункта 46 ПП РФ №2464;
• специалисты по охране труда - по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 46 ПП РФ №2464;
• работники рабочих профессий - по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте "б" пункта 46 ПП РФ №2464;
• члены комиссий по проверке знания требований охраны труда, лица, проводящие инструктажи по охране труда и обучение требованиям охраны труда, - по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте "б" пункта 46 настоящих Правил, а также по программам, обязательным для работников, в отношении которых проводится проверка знания требований охраны труда и (или) инструктаж по охране труда, и (или) обучение требованиям охраны труда;
• члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций - по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 46 ПП РФ №2464.

Программы для обучения:

• Программа А - Обучение по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда, 40 часов.
• Программа Б - Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках СОУТ и оценки профессиональных рисков, 30 часов.
• Программа В - Обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, 24 часа.

Периодичность обучения:

• По программам А и Б - не реже 1 раза в 3 года (ст. 59 ПП РФ 2464).
• По программе В - не реже 1 раза в 1 год (ст. 60 ПП РФ 2464).

ВАЖНО:

Ответственный за охрану труда должен соответствовать требованиям профстандарта, а именно:

• иметь высшее либо среднее профессиональное образование профильное образование.
• иметь высшее либо среднее профессиональное образование непрофильное образование, а также профессиональную переподготовку.

Обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты

ПП РФ 2464 к охране труда отнесло также обучение по применению средств индивидуальной защиты, а также оказание первой помощи.

Обучению по использованию (применению) средств индивидуальной защиты подлежат работники, применяющие средства индивидуальной защиты (ст. 38 ПП РФ 2464).

Обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты проводится не реже одного раза в 3 года (ст. 41 ПП РФ 2464).

Обучению по оказанию первой помощи

Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим представляет собой процесс получения работниками знаний, умений и навыков, позволяющих оказывать первую помощь до оказания медицинской помощи работникам при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью (ст.32 ПП РФ 2464).

Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении следующих категорий работников (ст.33 ПП РФ 2464):

а) работники, на которых приказом работодателя возложены обязанности по проведению инструктажа по охране труда, включающего вопросы оказания первой помощи пострадавшим, до допуска их к проведению указанного инструктажа по охране труда;

б) работники рабочих профессий;

в) лица, обязанные оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов;

г) работники, к трудовым функциям которых отнесено управление автотранспортным средством;

д) работники, к компетенциям которых нормативными правовыми актами по охране труда предъявляются требования уметь оказывать первую помощь пострадавшим;

е) председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, специалисты по охране труда, а также члены комитетов (комиссий) по охране труда;

ж) иные работники по решению работодателя.

Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится не реже одного раза в 3 года. (ст.36 ПП 2464).

Тестирование в ЕИСОТ

Категории работников, которые обязаны пройти тестирование в ЕИСОТ на сайте Минтруда России, определяет п. 78 ПП РФ 2464. После 1 марта 2023 года это должны делать:

• руководители и специалисты органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда;
• руководители и преподаватели УЦ или ИП, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников, которые принимают участие в работе комиссий по проверке знания требований охраны труда работников, в том числе специализированной комиссии и единой комиссии;
• руководители подразделений по охране труда и специалисты в области охраны труда организаций.

Остальным достаточно проверки знаний в учебном центре.

Данные требования распространяются на обучение по охране труда, применению СИЗ, а также оказанию первой помощи.

К охране труда также относятся: СОУТ, ОПР, внутренние положения и инструкции по охране труда.

СОУТ

Специальная оценка условий труда — комплекс мероприятий по выявлению вредных и опасных факторов производства, влияющих на условия труда. Цель СОУТ — оценка влияния таких факторов на работников и их отклонения от нормы (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.13 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда). Вредными и опасными считают условия, которые могут привести к возникновению профзаболеваний, травме или смерти (ст. 209 ТК РФ).

После проведения СОУТ рабочим местам присваиваются классы условий труда, что позволяет определить:

• нужно ли работодателю оплачивать страховые взносы по дополнительным тарифам;
• кому из работников полагается сокращенный рабочий день, дополнительные дни отдыха, повышенная зарплаты, молоко или равносильные пищевые продукты;
• необходимо ли обеспечить сотрудников средствами защиты;
• нужно ли улучшать текущие условия труда.

Плановая проверка должна проходить не реже чем один раз в пять лет. Срок периодичности считается с момента внесения результатов последней оценки в систему учета (ч. 4 ст. 8 426-ФЗ). Ее обязательно проводят в отношении рабочих мест:

• которые предусматривают гарантии и компенсации за работу во вредных и опасных условиях труда;
• на которых трудятся специалисты из числа тех, кому положена досрочная пенсия по старости;
• на которых по прошлым результатам СОУТ были выявлены вредные и опасные условия труда.

Если после плановой проверки условия признаны оптимальными, то по этим местам подается декларация — она подтверждает соответствие условий нормативным требованиям охраны труда, которые установлены государством. Далее плановая спецоценка больше не проводится, если на этих рабочих местах не было несчастных случаев, выявления профзаболеваний и других обстоятельств (ст. 11 426-ФЗ).

Когда необходима внеплановая спецпроверка

Согласно ч. 1, 2 ст. 17 426-ФЗ в течение 12 месяцев внеплановые проверки проводят при:

• введении новых рабочих мест;
• изменениях технологических процессов и замене оборудования, если это влияет на условия работы.

В течение шести месяцев внеплановые проверки проводят если:

• получены предписания госинспектора о необходимости СОУТ;
• изменился состав используемых материалов, а также средств защиты;
• произошел несчастный случай или выявлено профессиональное заболевание на производстве из-за вредных и опасных факторов;
• предложил профсоюз.

Решение о непроведении внеплановой СОУТ принимает комиссия (ч. 3 ст. 17 426-ФЗ).

ОПР

Оценка профессиональных рисков — один из базовых процессов системы управления охраной труда. Она должна проводиться у всех работодателей.

Профессиональный риск — вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия на него вредных и (или) опасных факторов при выполнении трудовой функции, с учетом возможной тяжести повреждения здоровья (ст. 209 ТК РФ). Простыми словами, это все ситуации на рабочем месте, в которых сотрудник может пострадать. Например, есть скользкий пол в офисе, выложенный плиткой. Работница на каблуках может упасть и получить перелом или растяжение связок. В зависимости от источника бывают риски травмирования и риски развития профессионального заболевания (ст. 218 ТК РФ).

Профессиональные риски выявляются и оцениваются при оценке профессиональных рисков (ОПР). Работодатель обязан систематически проводить эту процедуру, но точная периодичность в нормативных актах не установлена (ст. 214, ст. 218 ТК РФ).

Вся ответственность за оценку профессиональных рисков лежит на руководителе компании, и он же решает, как ее делать — собственными силами или отдать на подряд.

Документы по охране труда

Трудовой кодекс не закрепляет четкого перечня документов по ОТ. Он упоминает только правила и инструкции по охране труда (ст. 209, 214 ТК), и эти документы должны быть в каждой компании.

Инструкции по охране труда, как и прежде, остаются обязательными документами для любой организации (ст. 214 ТК РФ). Они разрабатываются для каждой профессии, должности или вида выполняемых работ. С 1 января 2023 года порядок работы с инструкциями по охране труда регулирует Приказ Минтруда РФ от 29.10.2021 № 772н.